Neoburocracia

Más terror: los plazos. Si uno incumple los plazos por un día, un solo día, la solicitud es rechazada. Pero la Administración puede incumplir los plazos sin problema, meses e incluso años. Así que, en cualquier momento, inesperadamente, puede aparecer algún funcionario que te solicitará papeles que quizá ya diste. O que son imposibles de conseguir. O que son redundantes. Da igual. Hay que estar pendiente y responder. Si no se hace, la solicitud será rechazada nuevamente. Es como si llamamos a una puerta esperando que abran. Pero no abren. Esperamos al menos que alguien responda al otro lado. Que alguien diga «espere, por favor», «un momento» o incluso «vuelva usted mañana» o «vuelva dentro de un mes». Pero nadie dice nada. ¿Hay alguien tras la puerta? ¿Estamos llamando donde hay que llamar? Tenemos miedo de dar la vuelta e ir a probar a otro lado. Miedo de que, justo al marcharnos, la puerta se abra y entonces, al no estar allí, la posibilidad de ser atendidos se pierda para siempre. Todo esto lo contó muy bien Kafka, en especial en El castillo, la más burocrática y desesperante de sus novelas.

Sara Mesa. Burocracia: En la oficina nadie puede oír tus gritos.

Jot Down Magazine

Si hay algo que me inquieta, me atormenta y me perturba en mi trabajo es la violencia institucional que ejercemos sobre la ciudadanía. He escrito bastante acerca de violencia institucional y de necropolíticas en general, pero he escrito menos sobre las herramientas concretas para aplicarlas.

En junio de 2023 tuve la suerte de intervenir en el magnífico VII Congreso de trabajo social de Madrid con una reflexión titulada ¿Qué herramientas para qué epistemología? La tiranía de los instrumentos. Hace poco me pasaron el enlace al libro de actas y te lo comparto aquí porque al margen de mi intervención los contenidos fueron fantásticos.

Ya venía yo dándole vueltas a las necropolíticas, a la gestión del riesgo, a la burocracia... debido a mi inquietud y a la impartición de la asignatura Poder, burocracia y trabajo social dentro del posgrado que ha venido realizando la Universidad del País Vasco. Para explicar la parte de la asignatura dedicada a la burocracia comencé por estudiar a Weber y seguí leyendo autores diversos tanto clásicos como actuales.

Llegué a la conclusión de que lo que conocemos como burocracia actualmente no existe. El diccionario de la RAE define la burocracia como la organización regulada por normas que establecen un orden racional para distribuir y gestionar los asuntos que le son propios. Weber define la burocracia como la norma moderna de las organizaciones que ejecutan las actividades que le son propias a través de procedimientos racionales preestablecidos que atienden al principio de igualdad.

Sin embargo actualmente la burocracia no se basa en el principio de igualdad, qué va. Tampoco sigue un orden racional ni los procedimientos están preestablecidos. Lo de ahora es otra cosa, a la que he denominado neoburocracia.

Hice una definición foucaltiana de la neoburocracia como el sistema de organización neoliberal de las administraciones públicas dirigidas a la protección social, que se caracteriza por la aplicación de dispositivos de control de poblaciones a través de la biopolítica y la disciplina.

Y realicé esta comparativa entre la burocracia y la neoburocracia:

La burocracia se sostiene sobre el principio de la igualdad, en cambio la neoburocracia prioriza la distribución de unos recursos supuestamente escasos en un escenario de austeridad y exigencia de sostenibilidad.

La burocracia exige la tramitación escrita; en un ejercicio de desvergüenza sin precedentes, las administraciones están diseñando procedimientos y saltándose sus propias normas a través de órdenes verbales cada vez más frecuentes.

La proliferación de personal funcionario se está viendo relegada a favor de subcontratas a empresas o creación de fundaciones, agencias, etc. etc. etc.

Por último, la burocracia se sostiene en un sofisticado cuerpo de derecho administrativo que hoy las propias administraciones nos saltamos a la torera, o acaba siendo una excusa para aplicar criterios morales o simplemente arbitrarios. Podría poner muchos ejemplos, uno de ellos es la protección de datos.

Debí añadir al cuadro comparativo una característica de la neoburocracia: La bunkerización, un concepto sobre el que sí he escrito mucho aquí. También me apoyé de una tabla para explicarlo:

El panorama es desolador, por esa razón insisto tanto en la idea de que las profesionales somos el último hálito de vida en una administración pública cada vez más impersonal, más implacable, más cruel. De esto y mucho más hablaremos en el super encuentro que estamos organizando el cole de Madrid y servidora para el 7 de junio. ¿Te lo vas a perder?